{"id":49091,"date":"2020-04-28T21:13:30","date_gmt":"2020-04-28T19:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/alzira.es\/plan-de-desescalada\/"},"modified":"2020-04-28T21:13:30","modified_gmt":"2020-04-28T19:13:30","slug":"plan-de-desescalada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alzira.es\/es\/plan-de-desescalada\/","title":{"rendered":"Plan de desescalada"},"content":{"rendered":"<p>Martes 28 de abril de 2020<\/p>\n<p>La pandemia de COVID-19 representa una de las crisis m\u00e1s importantes de nuestra historia reciente, con un gran impacto desde el punto de vista sanitario, social y econ\u00f3mico. Con el fin de frenar su expansi\u00f3n y de evitar el desbordamiento de los sistemas sanitarios los distintos pa\u00edses han ido adoptando un conjunto creciente de medidas centradas en reforzar la respuesta en el \u00e1mbito de la salud y reducir las tasas de contagio mediante la contenci\u00f3n de la movilidad de las personas y la separaci\u00f3n f\u00edsica en el \u00e1mbito social y econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>En el caso de Espa\u00f1a, la expansi\u00f3n de la enfermedad oblig\u00f3 a la adopci\u00f3n de medidas por parte de las autoridades sanitarias y, posteriormente, llev\u00f3 a la aprobaci\u00f3n del Real Decreto, de 14 de marzo, por el que se estableci\u00f3 el estado de alarma, con importantes medidas restrictivas de la movilidad y la actividad econ\u00f3mica, y que, por el momento, ha sido prorrogado en tres ocasiones, hasta el 9 de mayo de 2020.<\/p>\n<p>Las medidas de contenci\u00f3n adoptadas, tanto a nivel nacional como en el resto del mundo, se han mostrado efectivas en el control de la epidemia, pero est\u00e1n teniendo un impacto muy negativo sobre la actividad econ\u00f3mica global y sobre grupos sociales vulnerables, con una incidencia especial en determinados sectores y pa\u00edses.<\/p>\n<p>En l\u00ednea con otros pa\u00edses, y con el fin de mitigar el impacto negativo de esta situaci\u00f3n excepcional, en Espa\u00f1a se han ido adoptando sucesivos paquetes de medidas de apoyo social y econ\u00f3mico, orientados a mantener el tejido productivo, impulsar la ciencia e investigaci\u00f3n y proteger las rentas de trabajadores y familias durante este periodo de ralentizaci\u00f3n, generando as\u00ed una base firme para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y garantizando que nadie se quede atr\u00e1s.<\/p>\n<p>Las posibles soluciones para hacer frente con efectividad a la enfermedad, como la vacuna, el tratamiento o la alta inmunizaci\u00f3n de la sociedad, no est\u00e1n disponibles en la actualidad, ni previsiblemente lo estar\u00e1n en los pr\u00f3ximos meses. No es posible esperar tanto tiempo para comenzar la recuperaci\u00f3n social y econ\u00f3mica y, por ello, es necesario abordar la transici\u00f3n hacia una nueva normalidad que incorpore las precauciones y medidas de protecci\u00f3n necesarias para prevenir los contagios y minimizar el riesgo de un repunte de la enfermedad que pueda poner en riesgo la adecuada respuesta de los servicios sanitarios y, con ello, la salud y el bienestar del conjunto de la sociedad.<\/p>\n<p>Con fecha 16 de abril de 2020, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) defini\u00f3 los principios a tener en cuenta a la hora de plantear el desconfinamiento:<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\">\u2022 Romper la cadena de trasmisi\u00f3n detectando el mayor n\u00famero de casos posible, tratando a las personas que presentan s\u00edntomas y aislando tanto a los enfermos como a las personas que han estado en contacto con ellos.<br \/>\u2022 Contar con recursos sanitarios suficientes para poder responder r\u00e1pidamente ante los casos detectados y, en especial, para poder atender los casos m\u00e1s graves.<br \/>\u2022 Minimizar los riesgos en lugares con alto potencial de contagio como son los centros sanitarios y de cuidados, los lugares cerrados y los lugares p\u00fablicos donde se produce una gran concentraci\u00f3n de personas.<br \/>\u2022 Establecer medidas preventivas en los lugares de trabajo y promover medidas como teletrabajo, el escalonamiento de turnos y cualesquiera otras que reduzcan los contactos personales.<br \/>\u2022 Gestionar el riesgo de importar y exportar casos m\u00e1s all\u00e1 de nuestras fronteras, para lo que recomienda la implementaci\u00f3n de medidas de control y aislamiento para personas contagiadas o que provengan de zonas de riesgo.<br \/>\u2022 Asumir la importancia de que todos los ciudadanos se muestren comprometidos con las limitaciones que se est\u00e1n adoptando y comprendan, que, en buena medida, la contenci\u00f3n de la pandemia depende de ellos.<\/p>\n<p>El objetivo fundamental del Plan de desescalada es conseguir que, manteniendo como referencia la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica, se recupere paulatinamente la vida cotidiana y la actividad econ\u00f3mica, minimizando el riesgo que representa la epidemia para la salud de la poblaci\u00f3n y evitando que las capacidades del Sistema Nacional de Salud puedan verse desbordas. Es decir, la m\u00e1xima seguridad sanitaria combinable con la recuperaci\u00f3n del bienestar social y econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>Para ello, se identifican los mecanismos de toma de decisiones por parte de los responsables p\u00fablicos, en el corto y medio plazo, siempre partiendo de la gu\u00eda que proporciona el conocimiento cient\u00edfico y t\u00e9cnico.<\/p>\n<p>Ning\u00fan pa\u00eds ha culminado el proceso de desescalada o est\u00e1 exento de riesgos de rebrote. No existe un referente comparable en el que Espa\u00f1a pueda inspirarse m\u00e1s all\u00e1 de lo aprendido en los meses precedentes y de la necesaria cooperaci\u00f3n a nivel internacional para combatir la COVID-19. La transici\u00f3n deber\u00e1 ser gradual, asim\u00e9trica, de forma coordinada con las comunidades aut\u00f3nomas, y adaptativa.<\/p>\n<p>La salida gradual del actual estado de confinamiento exige continuar reforzando las capacidades en cuatro \u00e1mbitos: vigilancia epidemiol\u00f3gica; identificaci\u00f3n y contenci\u00f3n de las fuentes contagios; asistencia sanitaria; y medidas de protecci\u00f3n colectiva, tanto de dimensi\u00f3n tanto nacional como auton\u00f3mica y local.<\/p>\n<p>Los par\u00e1metros cuyos valores son necesarios para avanzar en la desescalada, y de los que es necesario un seguimiento continuo, se plasmar\u00e1n en un cuadro de mandos integral \u00fanico que ayudar\u00e1 a la gradaci\u00f3n de la intensidad y velocidad del desconfinamiento, incluyendo par\u00e1metros fundamentales para la toma de decisiones:<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\">\u2022 De salud p\u00fablica, a partir de los datos que eval\u00faan las cuatro capacidades estrat\u00e9gicas ya se\u00f1aladas y la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica.<br \/>\u2022 De movilidad (tanto interna como internacional), muy vinculada a un posible aumento del riesgo de contagio.<br \/>\u2022 De la dimensi\u00f3n social (impacto de la enfermedad, el confinamiento y la desescalada en los colectivos sociales m\u00e1s vulnerables, en particular los mayores).<br \/>\u2022 De actividad econ\u00f3mica (evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n por sectores, en especial aquellos con m\u00e1s capacidad de arrastre y los m\u00e1s duramente afectados por la crisis).<\/p>\n<p>A modo de resumen, las fases de la desescalada ser\u00edan las siguientes:<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\"><strong>Fase 0 o de preparaci\u00f3n de la desescalada<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left: 60px;\">Es la situaci\u00f3n a fecha de hoy, caracterizada por el establecimiento de medidas de alivio comunes para todo el pa\u00eds una vez doblegada la curva de contagios, permitiendo la movilidad fuera del domicilio, fundamentalmente en el \u00e1mbito privado, y medidas con un riesgo asociado de contagio muy bajo o nulo, siempre que se cumplan las indicaciones de seguridad, en base a la responsabilidad y autoprotecci\u00f3n de los ciudadanos (actividad deportiva individual sin contacto y paseos, atenci\u00f3n de huertos familiares, algunas actividades econ\u00f3micas con control de aforo, etc.).Para ello se proyectan medidas como el pr\u00f3ximo 2 de mayo permitir salidas y ejercicios individuales de los adultos y se abrir\u00e1n peque\u00f1os resquicios de actividad econ\u00f3mica. Por ejemplo, la apertura de locales y establecimientos con cita previa para la atenci\u00f3n individual de los clientes como pudiera ser la apertura de restaurantes con servicio de comida para poder llevar a domicilio, sin consumo en el local. Otro ejemplo ser\u00eda la apertura de entrenamientos individuales, de deportistas profesionales y federados y el entrenamiento b\u00e1sico de ligas profesionales.<br \/>A lo largo de esta fase, de la Fase 0, de la fase de preparaci\u00f3n hacia esa desescalada, se va a intensificar la preparaci\u00f3n de todos los locales p\u00fablicos con se\u00f1alizaci\u00f3n y medidas de protecci\u00f3n para preparar el comienzo de la siguiente fase, que es la Fase I<br \/>Durante esta fase se podr\u00e1n adoptar medidas que afecten exclusivamente a determinados territorios. En particular, islas sin movilidad exterior y con tasas de contagio pr\u00e1cticamente nulas, en consecuencia, la isla de Formentera en las Islas Baleares y las islas La Gomera, El Hierro y La Graciosa en Canarias anticipar\u00e1n unos d\u00edas, al cuatro de mayo su desescalada, situ\u00e1ndose en la Fase 1.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\"><strong>Fase I o inicial<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left: 60px;\">En funci\u00f3n del cumplimiento de los indicadores del cuadro de mandos en los diferentes territorios, se permitir\u00e1 la apertura parcial de actividades, en particular, actividades econ\u00f3micas como pudieran ser la apertura del peque\u00f1o comercio; en restauraci\u00f3n, la apertura de terrazas con limitaciones de ocupaci\u00f3n al 30%; en hosteler\u00eda, la apertura de hoteles y alojamientos tur\u00edsticos excluyendo zonas comunes y con determinadas restricciones; actividades en el \u00e1mbito agrario, actividades deportivas profesionales con las medidas de higiene necesarias y los lugares de culto podr\u00e1n abrir limitando su aforo a un tercio.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\"><strong>Fase II o intermedia<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left: 60px;\">En esta fase se plantea la apertura parcial de actividades que se mantienen restringidas en la fase I. Con limitaciones de aforo, en restauraci\u00f3n, se abrir\u00e1 el espacio interior de los locales con una ocupaci\u00f3n de un tercio del aforo y garant\u00edas de separaci\u00f3n y s\u00f3lo para servicio de mesas. El curso escolar comenzar\u00e1 en septiembre, ahora bien, en esta Fase II se establecen algunas excepciones para reabrir centros educativos con tres prop\u00f3sitos: las actividades de refuerzo, el garantizar que los ni\u00f1os menores de seis a\u00f1os puedan acudir a los centros en caso de que ambos padres tengan que trabajar presencialmente y la celebraci\u00f3n de la EBAU. Asimismo, se prev\u00e9 la reanudaci\u00f3n de la caza y pesca deportiva, la reapertura de los cines, teatros, auditorios y espacios similares con butaca preasignada; las visitas a monumentos y otros equipamientos culturales como salas de exposiciones, salas de conferencias, todo ello con un tercio de su aforo habitual. Se podr\u00e1n celebrar los actos y espect\u00e1culos culturales de menos de 50 personas en lugares cerrados con 1\/3 de aforo; y si es al aire libre ser\u00e1n posibles cuando congreguen a menos de 400 personas sentados. Los lugares de culto deber\u00e1n limitar su aforo al 50% en esta segunda fase.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\"><strong>Fase III o avanzada<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left: 60px;\">En esta fase, la \u00faltima se flexibiliza la movilidad general, si bien se mantendr\u00e1 la recomendaci\u00f3n del uso de la mascarilla fuera del hogar y en los transportes p\u00fablicos. En el \u00e1mbito comercial, se limitar\u00e1 el aforo al 50% y se fijar\u00e1 una distancia m\u00ednima de 2 metros. En la actividad vinculada con la restauraci\u00f3n se suavizan algo m\u00e1s las restricciones de aforo y ocupaci\u00f3n, si bien se mantienen estrictas condiciones de separaci\u00f3n entre el p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 30px;\"><strong>Nueva normalidad<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left: 60px;\">Terminan las restricciones sociales y econ\u00f3micas, pero se mantiene la vigilancia epidemiol\u00f3gica, la capacidad reforzada del sistema sanitario y la autoprotecci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>Las fechas concretas y la evoluci\u00f3n real depender\u00e1n del comportamiento y el control de la pandemia, as\u00ed como de la capacidad para ir superando las diferentes fases, en las condiciones establecidas en el Plan. El tiempo entre cada una de las fases tendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00ednima de dos semanas, que es el periodo medio de incubaci\u00f3n del virus.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/consejodeministros\/resumenes\/Documents\/2020\/PlanTransicionNuevaNormalidad.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-49086\" src=\"https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Plan_de_desescalada.png\" alt=\"Plan de desescalada\" width=\"400\" height=\"566\" srcset=\"https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Plan_de_desescalada.png 645w, https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Plan_de_desescalada-361x510.png 361w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/consejodeministros\/resumenes\/Documents\/2020\/28042020_Anexo%20III%20CRONOGRAMA.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-49089 lazyload\" data-src=\"https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/cronograma_desescalada.png\" alt=\"cronograma desescalada\" width=\"800\" height=\"566\" data-srcset=\"https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/cronograma_desescalada.png 1291w, https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/cronograma_desescalada-680x481.png 680w, https:\/\/alzira.es\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/cronograma_desescalada-768x543.png 768w\" data-sizes=\"(max-width: 706px) 89vw, (max-width: 767px) 82vw, 740px\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" style=\"--smush-placeholder-width: 800px; 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